سٹی42: صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے وائٹ ہاؤس میں قدم رکھنے کے بعد کوئی دن ایسا نہیں گزرا جب ان کی انتظامیہ کے کسی نہ کسی اقدام اور کسی نہ کسی دعوے  کے  سبب امریکہ کی سبکی نہ ہوئی ہو۔ آج چھ فروری کو پاناما کینال کی انتظایمیہ نے امریکہ  کےسرکاری جہازوں کے لیے مفت گزرنے کے امریکی دعوے کی تردید کردی۔ 
پاناما کینال اتھارٹی نے آج بتایا ہے کہ وہ کسی جنگ کے دوران امریکی جنگی جہازوں کی آمدورفت کے حوالے سے (خصوصی سہولت کے متعلق) واشنگٹن ڈی سی کے ساتھ بات چیت کے لیے تیار ہے۔ لیکن سرِ دست پوزیشن یہ ہے کہ امریکہ کے کسی سرکاری جہاز کو پاناما کینال پار کرنے کے لئے  فیس کی ادائیگی سے استثنیٰ نہیں دیا گیا۔ 

ایک فضائی منظر بالبوا پورٹ کو دکھاتا ہے، جسے پاناما پورٹس کمپنی چلاتی ہے، بطور یو ایس صدر ڈونلڈ ٹرمپ 1 فروری 2025 کو پاناما سٹی، پاناما میں نہر پر دوبارہ کنٹرول حاصل کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ REUTERS/Enea Lebrun

پاناما کینال اتھارٹی نے امریکہ کے سٹیٹ ڈیپارٹمنٹ (وزارتِ خارجہ) کے اس دعوے کی تردید کی ہے کہ ایک معاہدہ طے پا گیا ہے جس میں ریاستہائے متحدہ کے سرکاری جہازوں کو بغیر کسی فیس کے نہر عبور کرنے کی اجازت دی گئی ہے، صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے بحرالکاہل اور بحر اوقیانوس کے سمندروں کو ملانے والے واحد اور  اہم ترین واٹر چینل " پاناما کینال" کا کنٹرول چھین لینے کی دھمکی کے بعد ممکنہ طور پر کشیدگی میں اضافہ ہو گا۔

بدھ کے روز ایک بیان میں، پاناما کی حکومت کے زیر نگرانی ایک خود مختار ایجنسی کی حیثیت سے کام کرنے والی، پاناما  کینال اتھارٹی نے کہا کہ اس نے نہر پار کرنے کے لیے گزرنے کی فیس یا حقوق میں کوئی تبدیلی نہیں کی ہے۔ کینال اتھارٹی کا یہ بیان براہ راست امریکی دعووں کے جواب میں آیا ہے اور یہ امریکہ کی وزارتِ خارجہ کے دعوے کی کھلی تردید ہے۔

اس بیان نے کہا، " پاناما کینال اتھارٹی، جسے نہر کی منتقلی کے لیے ٹول ٹیکس اور دیگر فیسیں مقرر کرنے کا اختیار حاصل ہے، رپورٹ کرتی ہے کہ اس نے ان میں کوئی ایڈجسٹمنٹ نہیں کی ہے۔"

لیکن اس نے کہا کہ وہ اب بھی امریکی حکام کے ساتھ "مذکورہ ملک سے جنگ کے وقت کے دوران جہازوں کی آمدورفت کے بارے میں" بات چیت کے لیے تیار ہے۔

پانام نہر امریکہ کی گزشتہ حکومت کے لئے کوئی مسئلہ نہیں تھی لیکن صدر ڈونالڈ ہ ٹرمپ کے وائٹ ہاؤس آتے ہی یہ امریکہ کی انتظامیہ کا مرکزی مسئلہ بن گیا ہے کیونکہ صدر  ٹرمپ نے امریکہ سے بہت چھوٹے اور از حد کمزور  وسطی امریکی ملک پاناما پر اپنی تجارتی گزرگاہ کو استعمال کرنے کے لیے "حد سے زیادہ قیمتیں" وصول کرنے کا الزام لگایا ہے، پاناما کینال دنیا کی مصروف ترین آبی گزرگاہوں  میں سے ایک ہے۔

بدھ کے روز، امریکہ کے محکمہ خارجہ نے کہا تھا کہ پاناما کی حکومت نے امریکی حکومت کے جہازوں کے لیے مزید کراسنگ فیس وصول نہ کرنے پر اتفاق کیا ہے، ایسا اقدام جس سے امریکہ کو  لاکھوں ڈالر  کی بچت ہوگی۔ ایک ہی روز بعد پتہ چلا کہ ایسا کچھ نہیں ہوا۔

محکمہ خارجہ نے سوشل میڈیا پلیٹ فارم X پر ایک پوسٹ میں کہا، "امریکی حکومت کے جہاز اب بغیر کسی فیس کے پاناما کینال کو منتقل کر سکتے ہیں، جس سے امریکی حکومت کو سالانہ لاکھوں ڈالر کی بچت ہو گی۔"

یہ ان وعدوں کا پہلا عوامی اعلان تھا جس کا اشارہ  ٹرمپ کے وزیر خارجہ مارکو روبیو نے دیا تھا، صرف سٹیٹ ڈیپارٹمنٹ نے نہیں بلکہ وزیر خارجہ روبیو نے بھی فرضی رعایات ملنے کے متعلق دعویٰ کیا تھا اور  کہا تھا کہ اتوار کو پاناما کے دورے کے دوران مراعات کی پیشکش کی گئی تھی۔

امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو کو ہفتے کے آخر میں پاناما سٹی میں پاناما کینال پر میرافلورس لاک کا دورہ کرتے ہوئے دکھایا گیا ہے [مارک شیفیلبین/پول بذریعہ رائٹرز]
نومبر میں ڈیموکریٹ خاتون امیدوار  کومیلا ہیرس سے صدارتی انتخاب  جیتنے کے بعد سے، صدر ٹرمپ نے نہر پر قبضہ کرنے کے لیے "طاقت کے استعمال کو مسترد کرنے" سے انکار کر دیا ہے، جس سے 40 فیصد امریکی کنٹینرز کی بحری ٹریفک گزرتی ہے۔

جنوری میں اپنی حکومت کے آغاز کی تقریر میں، ٹرمپ نے کئی دوسرے متنازعہ بیانات کے ساتھ یہ بھی کہا  تھا کہ امریکہ اس نہر کو "واپس لے" جائے گا - جس کی تعمیر فرانس نے 1881 میں شروع کی تھی لیکن امریکہ نے 1914 میں مکمل کی تھی۔ واشنگٹن نے 1977 میں ہونے والے معاہدوں کے تحت 1999 میں نہر کا کنٹرول واپس پاناما کے حوالے کر دیا۔

کیا پاناما کینال پاناما کی ملکیت ہے؟

یہ سوال پاناما کینال کے حقوق کو سمجھنے کے لئے بنیادی ہے کہ کیا پاناما کینال واقعی پاناما کی ہے؟  اس آبی گزرگاہ کے کنٹرول کے حوالے سے اخلاقی اور قانونی پوزیشن کیا ہے۔ امریکی تعقل کے نمونے جی پی ٹی سے یہ سوال کریں تو وہ وہی رٹا رٹایا جواب دیتا ہے، "ہاں پانامہ کینال اب پانامہ کی ہے۔ یہ نہر اصل میں فرانسیسیوں نے تعمیر کی تھی اور پھر 20ویں صدی کے اوائل میں امریکہ نے اسے مکمل کیا۔ تقریباً ایک صدی تک اس پر امریکہ کا کنٹرول تھا۔ مختلف معاہدوں کے تحت تاہم، 1977 میں، ریاست ہائے متحدہ امریکہ اور پاناما نے Torrijos-Carter Treaties پر دستخط کیے، جس نے نہر پر دوبارہ کنٹرول حاصل کرنے کے لیے پاناما کے لیے مرحلہ طے کیا۔"

جی پی ٹی مزید کہتا ہے، "معاہدوں میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ پانامہ 31 دسمبر 1999 تک پانامہ نہر کا مکمل کنٹرول سنبھال لے گا۔ وہ دن آیا، اور پانامہ نے باضابطہ طور پر نہر کے آپریشن، انتظام اور دیکھ بھال کی ذمہ داریاں سنبھال لیں۔ تب سے، یہ پاناما کی معیشت اور عالمی تجارت کا ایک اہم حصہ رہا ہے۔"

پاناما کے پاناما کینال پر کنٹرول کی اخلاقی پوزیشن کیا ہے؟

جی پی ٹی کہتا ہے،  "پانامہ کینال پر پانامہ کے کنٹرول کی اخلاقی پوزیشن کی جڑیں خودمختاری، خود ارادیت اور انصاف کے مسائل میں ہیں۔"

جی پی ٹی کے مطابق،  امریکہ سے کنٹرول کی منتقلی پاناما کئی اہم اخلاقی اصولوں کی عکاسی کرتا ہے:

خودمختاری اور خود ارادیت:  بنیادی اخلاقی دلیل یہ ہے کہ پاناما، ایک آزاد قوم کے طور پر، اپنے علاقے اور قدرتی وسائل پر حکومت کرنے کا حق رکھتا ہے۔ تقریباً ایک صدی تک نہر پر امریکی کنٹرول کو بہت سے لوگوں نے پاناما کی خودمختاری کی خلاف ورزی کے طور پر دیکھا، خاص طور پر چونکہ یہ پانامہ کی سرزمین پر تعمیر کی گئی تھی اور اس کی امریکہ کے لیے اہم تزویراتی اور اقتصادی اہمیت تھی۔

تاریخی ناانصافی: نہر کی تعمیر کی تاریخی غلطی کو درست کرنے کے لیے ایک اخلاقی ضرورت تھی، جس میں U.S. 1903 میں کولمبیا سے پانامہ کی آزادی کی حمایت، بعد میں نہر کی تعمیر اور کنٹرول کے ساتھ۔ اس صورتحال نے پاناما کے بہت سے لوگوں میں ناراضگی اور استحصال کا احساس پیدا کیا، جنہوں نے محسوس کیا کہ ان کی زمین اور وسائل ان کے اپنے فائدے کے بجائے غیر ملکی مفادات کے لیے استعمال ہو رہے ہیں۔

منصفانہ اور باہمی تعاون: 1977 میں دستخط کیے گئے Torrijos-Carter معاہدوں نے پاناما کے لیے منصفانہ اور منصفانہ سلوک کے عزم کی نمائندگی کی، اس صدی کے آخر تک اسے نہر پر کنٹرول دے دیا گیا۔ معاہدے میں تسلیم کیا گیا کہ پاناما، اس ملک کے طور پر جہاں نہر واقع ہے، اس اہم آبی گزرگاہ پر کنٹرول ہونا چاہیے، جو عالمی تجارت اور پاناما کی معیشت کے لیے ضروری ہے۔

بین الاقوامی سفارت کاری: 1999 میں کنٹرول کی پرامن منتقلی کو فوجی طاقت یا جبر کے بجائے سفارت کاری کے ذریعے تنازعات کو حل کرنے کے ایک نمونے کے طور پر بھی دیکھا جاتا ہے۔

 جی پی ٹی یہ تسلیم کرتا ہے کہ "اخلاقی پوزیشن اس خیال سے مطابقت رکھتی ہے کہ قومیں تشدد یا طویل تنازعات کا سہارا لیے بغیر ماضی کی غلطیوں کے لیے مذاکرات اور اصلاح کر سکتی ہیں۔ مجموعی طور پر، نہر پر پاناما کے کنٹرول کو قومی وقار کی بحالی، خود ارادیت کو یقینی بنانے اور تاریخی عدم توازن کو دور کرنے کے نقطہ نظر سے اخلاقی طور پر جائز سمجھا جاتا ہے۔ یہ ملکی تاریخ کا ایک اہم لمحہ ہے، اور پانامہ کے زیر کنٹرول نہر کا جاری آپریشن بین الاقوامی تعلقات میں انصاف کے اصول کی تصدیق کرتا ہے۔"

صدر ٹرمپ کی جی پی ٹی کے تعقل سے متضاد پوزیشن
صدر ٹرمپ نے یہ بھی بارہا کہا ہے کہ اگر کوئی معاہدہ نہیں ہوتا ہے تو نہر کو "مکمل طور پر اور بغیر کسی سوال کے" امریکہ کو واپس" کر دیا جائے گا۔

ساتھ ہی انہوں نے پاناما پر نہر کا کنٹرول چین کو دینے کا الزام بھی لگایا، جس کی پاناما اور چین دونوں تردید کرتے ہیں، اور ٹرمپ اس الزام کی تقویت مین کوئی شواہد بھی پیش نہین کرتے۔

اپنے پاناما کے سفر کے دوران، صدر ٹرمپ کے وزیر خارجہ روبیو نے پاناما کے صدر جوزے راؤل ملینو سے بات چیت کی، جنہوں نے، میڈیا رپورٹس کے مطابق،  بعد میں چین کے بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو سے باہر نکلنے کا وعدہ کیا۔

صدر جوزے ملینو نے پانامہ پورٹس کمپنی کے آڈٹ کا بھی حکم دیا ہے، جو ہانگ کانگ میں قائم کمپنی سی کے ہچیسن ہولڈنگز کی ذیلی کمپنی ہے، جو نہر کے ارد گرد دو بڑی بندرگاہوں کو چلاتی ہے۔

کمپنی کو 1997 میں ایک رعایت دی گئی تھی جسے  واشنگٹن میں بڑھتی ہوئی تشویش کے باوجود کہ چین نے ہانگ کانگ پر سیاسی کنٹرول سخت کر دیا ہے،    2021 میں 25 سال کے لیے بڑھا دیا گیا تھا۔

تاہم، صدر ملینو نے صدر ٹرمپ کی اس دھمکی کو مسترد کر دیا کہ امریکہ نہر کا کنٹرول دوبارہ لے لے گا۔